«Cui bono? Chi ne trae vantaggio?», se lo chiese un tempo il giurista e filosofo romano Cicerone. Anche Mark Schelker, professore di economia all’Università di Friburgo, pone questa scomoda domanda. Nella rivista «Finanz und Wirtschaft», ha analizzato chi trae realmente vantaggio dall’accordo quadro con l’UE.
Secondo il Consiglio federale, l’accordo quadro promette una crescita economica del 4,9 percento entro il 2045, ovvero un aumento di 2545 franchi pro capite. Ma chi legge attentamente lo studio del Consiglio federale giunge a una conclusione completamente diversa: non si tratta affatto di «accesso privilegiato al mercato dell’UE».
Nemmeno l’accordo con il maggiore impatto economico – quello sugli ostacoli tecnici al commercio (MRA) – sta avendo un effetto apprezzabile sulla crescita economica.
Più immigrazione, più produzione, più consumo?
Si tratta quindi soprattutto di immigrazione. Senza l’Accordo sulla libera circolazione delle persone – così ipotizza lo studio del Consiglio federale – ogni anno verrebbero in Svizzera 20 000 immigrati in meno provenienti dallo SEE e 45 000 frontalieri in meno. Un puro effetto quantità: più persone producono e consumano di più.
La popolazione residente stabilmente trae ben pochi vantaggi da questa situazione, ma deve sopportare ingorghi stradali e, spesso, affitti più elevati.
Escludere i frontalieri
I frontalieri lavorano in Svizzera e aumentano il PIL, ma vivono all'estero – quindi non fanno parte della popolazione residente. Pertanto, parte della crescita è destinata a persone che vivono all’estero.
Se si escludono i frontalieri, lo studio del Consiglio federale indica, comunque, un aumento teorico dello 0,9 percento entro il 2045. «Ne traggono vantaggio innanzitutto gli immigrati e i proprietari di capitali immobili – entrambi i casi sono perfettamente legittimi. Non bisogna però illudersi che ci sarebbero grandi effetti sulla prosperità della popolazione residente media», puntualizza il Prof. Schelker.
Quali sono le priorità della Svizzera?
Dagli accordi quadro con l’UE la Svizzera non ha «nulla da guadagnare». È vero che, in teoria, può rifiutarsi di recepire il diritto comunitario. Ma poi l’UE le imporrebbe misure compensative che risulterebbero ancora meno attraenti. «Nel lungo termine, l’erosione di questi fattori istituzionali di successo avrà conseguenze negative», riassume Schelker.
«In definitiva, la Svizzera si trova di fronte a una ponderazione degli interessi tra i costi di ritorsione prevedibili a breve termine e la graduale erosione dei suoi fattori istituzionali di successo.»
L’analisi del Prof. Mark Schelker si basa sullo studio condotto con Swiss Economics «Volkswirtschaftliche Auswirkungen des Vertragspakets Schweiz–EU» (Ripercussioni economiche del pacchetto di accordi tra la Svizzera e l’UE) commissionato da autonomiesuisse.